Informe Final
Proyecto CECODAP-BICE
La línea institucional sobre el abuso sexual infantil
Consulta Nacional a organizaciones

Elaborado por: Msc. Eva Duarte Oropeza
Año 1998.

Desde el año 1996 en los Centros Comunitarios de Aprendizaje (CECODAP) sus integrantes venían vislumbrando la necesidad de abordar con mayor dedicación el problema del maltrato y el abuso sexual en los niñ@s y jóvenes, el cual se había estado trabajando de una manera puntual dentro de la organización.

Las razones que motivaron esa reflexión surgieron tanto por la realidad que se estaba presentando en el propio servicio de defensoría de los derechos de los niños al encarar varios casos de esta naturaleza, así como por el intercambio con otros profesionales del sector público quienes manifestaban su inquietud ante el aumento de estas situaciones en los centros de atención de sus respectivas instituciones.

En ese contexto se da la oportunidad de integrarnos a la propuesta emanada de la Oficina Internacional Católica de la Infancia (BICE) para participar en el “Proyecto Regional de Promoción de Recursos Humanos en prevención de situaciones de violencia (con énfasis en abuso sexual) hacia los niñ@s y adolescentes“, el cual ha permitido dar mayor impulso al interés hacia el tema y ha servido para potenciar la labor establecida desde CECODAP.

Es por ello que el presente Informe va a mostrar los resultados de una de las actividades fundamentales del Proyecto CECODAP/BICE, como fue la Consulta Nacional a las organizaciones relacionadas con el tema del abuso sexual; más estos resultados van a ser examinados tomando en cuenta la perspectiva del desarrollo de la línea institucional en el tema, pues en efecto, estos dos eventos se han conformado como procesos simultáneos de una acción que ha posibilitado, en estos momentos, avances importantes en el tratamiento del problema del abuso sexual infantil en nuestro país.

I- INTRODUCCIÓN

El problema del abuso sexual en Venezuela al igual que en muchos otros países ha estado signado por un manto de indiferencia social que se evidencia, desde la acción del Estado, fundamentalmente, por la carencia de registros confiables, por la insuficiencia de servicios que presten una atención especializada y de calidad y por la poca coordinación entre los sistemas públicos de salud y justicia. Por su parte, desde la sociedad en general, ese desinterés se demuestra con el mantenimiento de una actitud que minimiza estos hechos, caracterizada por el no hablar sobre la violencia sexual, el desconocer su magnitud o por la no denuncia de estas situaciones.

Ante la dimensión y complejidad de este problema pensamos que todas las iniciativas que tengan como finalidad incidir sobre el mismo cobran una gran relevancia social y particularmente generan un impacto positivo en las acciones de protección de la infancia.

En este sentido, la Consulta Nacional sobre Abuso Sexual Infantil como una de las actividades desarrolladas en el marco del proyecto regional de cooperación entre la Oficina Católica Internacional de la Infancia (BICE) y los Centros Comunitarios de Aprendizaje (CECODAP), iniciado a finales del año 1997, ha permitido la aproximación a la realidad de las instituciones que atienden los hechos de violencia sexual contra los niños/as y jóvenes y a la percepción que en estas organizaciones se tiene sobre las dificultades en su quehacer.

Aunque el objetivo esencial que la Consulta pretendía era la indagación del tratamiento de esta situación por las instituciones, en CECODAP la actividad abrió el camino para que se fuera fraguando un proceso interesante que ha logrado fortalecer la línea institucional de trabajo con los derechos del niño enfatizándola en el aspecto del abuso sexual. Por otra parte se ha contribuido con una amplia divulgación del tema en los medios de comunicación social. Igualmente la reunión con los representantes de las instituciones relacionadas con el problema, ha posibilitado que, lo que en principio se había constituido como un medio de intercambio de opiniones institucionales y de análisis de la situación, haya derivado en una práctica de articulación y movilización de las organizaciones participantes.

II-¿Cómo asumimos el proyecto en Venezuela?

En el marco del proceso de desarrollo de la línea institucional de abordaje del problema del abuso sexual a niñ@s y jóvenes y de la participación en el proyecto CECODAP/BICE es importante exponer la elaboración de los principios y concepciones teóricas en los que se apoya nuestra organización para el trabajo con este tema.

Marco Conceptual

• El abuso sexual debe ser entendido en el marco de la violencia social, y no sólo como casos individuales y psicopatológicos. De igual forma debe considerarse en todas sus manifestaciones, es decir, el abuso intrafamiliar, el extrafamiliar y la explotación sexual comercial.
  
  
• La violencia social es vista, en primer lugar, como el mantenimiento de condiciones económicas y sociales desiguales, que discriminan a determinados sectores de la población y posibilitan situaciones de privación, pobreza y exclusión donde se presentan y favorecen las expresiones de maltrato hacia los niños/as y jóvenes. En este sentido la responsabilidad del Estado es vital en tanto debe garantizar el respeto de los derechos humanos en la sociedad y debe proveer los recursos e implementar las estrategias para el pleno cumplimiento de los derechos económicos y sociales.
  
  
• Por otra parte, como los hechos de maltrato y violencia sexual no son exclusivos ni se pueden adjudicar sólo a las familias y ambientes de pobreza y marginalidad social, es importante resaltar cómo la violencia social se perpetúa en todos los sectores porque los integrantes de la sociedad aceptamos una serie de concepciones que la permiten. Así la violencia social se va naturalizando, volviéndose rutinaria cuando pensamos que es normal que el hombre tenga poder sobre la mujer, o el adulto sobre el niño; cuando privilegiamos al castigo como forma de aprendizaje o cuando la autoridad se ejerce como autoritarismo.
  
  
• Por eso afirmamos que en segundo lugar, la violencia social opera también bajo las reglas de los contextos favorecedores. Todo espacio donde se den relaciones de discriminación y poder (p.ejm adulto vs niño, hombre vs. mujer), donde se acepten explicaciones que naturalizan y validan las formas de abuso sexual o donde se privilegien tendencias sociales como el autoritarismo, o la falta de solidaridad se convierten en ámbitos proclives a esos eventos.
  
  
• Igualmente la existencia de esa tolerancia social a las manifestaciones de violencia se expresa en la concepción sobre lo público y lo privado, colocando a estos hechos en el ámbito privado de la vida familiar donde las otras personas piensan que son situaciones ajenas y que no tienen la potestad para inmiscuirse, restándole posibilidad para corresponsabilizarse por la protección del niño o del joven. O aceptando esa doble moral que, por ejemplo, condena la violencia sexual pero admite la utilización de imágenes publicitarias donde los niños y jóvenes son colocados como objetos sexuales.
  
  
• El abordaje debe tener como sustento los elementos de la Convención Internacional de los Derechos del Niño y la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, por cuanto en estos instrumentos jurídicos se consagran principios y concepciones de la nueva doctrina de protección integral que incorpora a los niños como sujetos plenos de derecho y por tanto permiten la exigibilidad, accesibilidad y disfrute de esos derechos.
  
  
• Debemos incorporar a los niños y jóvenes en el rol que les posibilita la sociedad al fomentar el protagonismo infantil y juvenil, a fin de que puedan opinar, discutir, buscar orientaciones y participar en el diseño e implementación de estrategias preventivas para el abuso sexual. No obstante, no podemos hacer recaer en ellos la responsabilidad por el cuidado y protección de sus derechos.
  Objetivos
  
  Cuando CECODAP aceptó su participación en el Proyecto para efectuar la tarea estableció los objetivos siguientes:
  
  
• La consulta nacional se planteó como propósito esencial conseguir un conocimiento de la realidad del abuso sexual a partir de la práctica de un conjunto de instituciones dedicadas a la atención o relacionadas con este problema en el país.
  
  
• Colocar el tema en la esfera pública a fin de contribuir a la difusión de nuestras ideas y preocupaciones y a desterrar del ámbito cerrado de los expertos esas inquietudes.
  
  
• Emprender algunas iniciativas que impulsaran el proceso más allá de establecer un diagnóstico de la situación, a fin de lograr saldos de ejecución de acciones en un lapso de tiempo relativamente corto.
  
  Para darle operatividad a esos objetivos diseñamos la estrategia siguiente:
  
  

  Estrategia
  
  A) La utilización de espacios ya previamente establecidos en la institución, tales como, las Jornadas de Atención a la Infancia, el sondeo de opinión Voces para el cambio y la práctica institucional de difusión en los medios de comunicación social
  
  B) Vinculación con organizaciones para realizar trabajos conjuntos de manera
  
  puntual a fin de iniciar acciones en el corto tiempo y afianzar la participación y credibilidad del proyecto.
  
  En consecuencia, la Consulta Nacional sobre Abuso Sexual Infantil, como hemos mencionado al inicio, más que una reunión interinstitucional se fue tornando en un proceso de reconocimiento entre las organizaciones y en un espacio de encuentro que nos ha permitido ir zanjando algunas de las dificultades encontradas en el trabajo con el tema del abuso sexual.
  
  III- RESULTADOS DE LA CONSULTA
  
  
• En tanto la Consulta Nacional se fue dando en el marco de un proceso
  mayor, cuyos objetivos mencionamos anteriormente, se realizó en un
  lapso de tiempo amplio que abarcó el período de Marzo a Noviembre
  de 1998 y se ejecutó en dos fases, en las cuales se contemplaron
  diversas actividades que nos fueron aproximando sucesivamente
  a las instituciones relacionadas con el tema y a los problemas que
  éstas enfrentan.
  
  
• Las reuniones se realizaron el 16 de Abril, el 27 de Octubre y los días
  17 y 18 de Noviembre y las mismas tuvieron lugar en la sede de
  CECODAP. Las organizaciones que participaron provienen tanto
  del sector público como del ámbito privado y dedican sus esfuerzos
  en áreas educativas, de salud, legal y de protección a la Infancia.
  La mayoría está ubicada en la zona metropolitana de Caracas,
  ciudad capital del país.
  
  Descripción de la organización de las reuniones
  
  A continuación explicaremos para cada una de las fases, el procedimiento utilizado, los contenidos y resultados obtenidos:
  
  Primera Fase:
  
  

  Las actividades de esta fase contemplaron en primer lugar nuestra participación en el Congreso Mundial “Violencia 1998” realizado en el mes de Marzo en Caracas, porque pensamos que, en tanto allí se reuniría un público amplio y especializado en la temática, era el espacio propicio para dar a conocer el proyecto y promocionar la Consulta Nacional. En el stand de la organización se convocaba y registraban las planillas de
  inscripción para la “Primera Reunión de la Consulta Nacional sobre Abuso Sexual”. Asimismo, presentamos una ponencia de carácter informativo en la cual se expuso la propuesta de nuestra organización para abordar el problema del abuso sexual y los propósitos de la iniciativa BICE/CECODAP.
  
  La segunda actividad se efectuó el día 16 de Abril y contempló la realización de la “Primera Reunión de la Consulta Nacional sobre Abuso Sexual”. Asistieron 46 personas representantes de 12 instituciones.
  Los puntos de la agenda fueron:
  
  1- Presentación de los objetivos de la Consulta.
  
  2- Identificación de los problemas claves que enfrentan las instituciones.
  
  3- Acuerdos
  
  La reunión consiguió en primer término un acercamiento entre las instituciones y especialmente la exposición de las dificultades que
  se tienen para manejar los casos de manera integral, es decir,
  abordando los aspectos médicos, psicológicos y legales.
  
  Los problemas claves identificados resultaron los siguientes:
  
  
• Desconocimiento de los procedimientos legales para llevar adelante la denuncia.
  
  
• Bajo nivel de información acerca de los contenidos de la nueva Ley de Protección para la Infancia.
  
  
• Inaccesibilidad a la atención en los centros públicos debido a la paulatina privatización de la que son objeto.
  
  
• Falta de articulación entre los servicios asistenciales especializados, los centros educativos, los centros de atención general en salud y los servicios legales/policiales.
  
  
• Ausencia de programas de capacitación para el manejo de casos por parte de docentes, miembros de las comunidades, etc.
  
  
  Los acuerdos alcanzados fueron:
  
  a) Realizar una segunda reunión incorporando otras organizaciones.
  
  b) Diseñar un plan conjunto de acción.Segunda Fase
  
  
  La primera actividad en esta fase consistió en la aplicación de la encuesta proporcionada por el BICE a quince instituciones.
  
  Los resultados de este trabajo indican lo siguiente:
  
  1- Localización: la mayor parte de las instituciones están ubicadas
  en el área metropolitana de la capital. Sólo una tiene su sede en el
  interior del país y el Instituto Nacional del Menor (INAM) cuyos
  servicios tienen alcance nacional.
  
  2- Tipo de institución: siete de las instituciones pertenecen al sector
  público y el resto son de carácter privado reconociéndose como
  Ongs. o Fundaciones.
  
  3- Integración con otras instituciones: de estas instituciones once
  (11) forman parte de una organización mayor, bien sea porque son
  servicios o unidades de especialización dentro de hospitales,
  Alcaldías, Ministerios, porque integran una congregación religiosa
  o son una extensión de una asociación civil.
  
  En relación a su vinculación con redes, siete participan en redes de
  carácter nacional y una en una red internacional, más bien de
  asociación religiosa.
  
  Las maneras como se relacionan estas instituciones son diversas,
  en general se dan conexiones y apoyos informales a partir de vínculos profesionales o personales y según las posibilidades locales de contar
  con servicios especializados. Entre algunas existen convenios de cooperación para capacitación, o divulgación de materiales.
  
  4- Financiamiento: las que provienen del sector público obtienen sus recursos fundamentalmente de los aportes que dan los gobiernos.
  No obstante, por el déficit presupuestario algunas han empezado
  a exigir colaboraciones o pagos por el servicio. Las Ongs obtienen
  un financiamiento mixto que conjuga al autofinanciamiento, aportes
  del Estado y algunas fuentes de cooperación nacionales
  e internacionales.
  
  5- Atención que brindan: sólo dos instituciones tienen servicios especializados en abuso sexual infantil. De las restantes, aquellos
  centros que brindan asistencia pública en salud, o bien los casos son atendidos en sus unidades de psiquiatría o psicología, o bien son
  derivados a esos centros especializados. Las demás instituciones
  tienen contacto con el problema de manera tangencial por ser
  instituciones que se dedican a otras áreas de la protección de
  la infancia. En este sentido, cuando se les presenta algún caso,
  suelen dar una atención primaria y posteriormente lo refieren.
  Las organizaciones trabajan fundamentalmente en los niveles de
  atención primaria y secundaria y aunque existen experiencias
  de atención terciaria, el seguimiento y la rehabilitación de víctimas o agresores se realiza en menor medida.
  
  6- Caracterización de los sectores a los que se presta atención: fundamentalmente se orientan hacia la atención de los sectores
  populares y de clase media baja de las zonas urbanas del área
  metropolitana de Caracas, a excepción del INAM que como
  ya se señaló, tiene alcance nacional.
  
  7- Líneas de acción: la mayoría presta servicios de atención
  directa a los niños y sólo una está dedicada directamente a la
  capacitación. Las áreas de atención son salud general y mental
  (5); sexualidad, violencia y embarazo adolescente
  (4); atención integral a la infancia (4); maltrato y abuso
  sexual (1); defensoría de la infancia (1). La investigación es escasa
  y cuando se realiza, es casuística y vinculada a la propia actividad institucional. Los temas de investigación mencionados son:
  maltrato, niños/as de la calle y abuso sexual. La mayoría no
  tiene proyectadas investigaciones.
  
  8- Modos de intervención: las instituciones que atienden los casos
  de abuso sexual lo hacen desde un abordaje mixto, individual y
  familiar y las herramientas que se emplean son la terapia lúdica, la psicoterapia, las entrevistas, historia clínica, evaluación psicológica.
  No hay modelos de intervención creados por las propias instituciones
  sino que cada profesional trabaja con sus enfoques teóricos particulares.
  
  9- Prevención: en cuanto a la prevención se evidencian dos enfoques, aquellas instituciones que tienen programas donde se trabaja el tema
  de una manera específica (reconocimiento de signos, mitos, atención
  a la víctima) y otras que trabajan con metodologías (escuela de padres, orientación general, etc) y con temas relacionados pero no directos de
  la prevención del abuso sexual (derechos de los niños, sexualidad en general, etc.). Existen materiales de divulgación amplia
  (folletos, cartillas) donde se toca el tema de abuso sexual .
  
  Otras informaciones
  
  Además de los datos aportados en la aplicación de la encuesta
  a las quince instituciones, la información recopilada por otras fuentes
  indica que:
  
  
• A los diferentes servicios y centros de atención de la red sanitaria pública que tiene una amplia cobertura nacional pueden llegar y ser atendidos casos de abuso sexual. El problema estriba en que no todos los centros tienen un recurso humano especializado o con entrenamiento básico en el manejo de los casos desde una perspectiva integral.
  
  
• A los diferentes centros y servicios que prestan atención directa a los niños y jóvenes y que son dependientes del Instituto Nacional del Menor (INAM) pueden ingresar casos de abuso sexual, con el serio problema de que pueden ingresar las víctimas a centros donde están jóvenes infractores.
  
  
• No existe un colectivo de organizaciones que se preocupen en particular del tema. Sin embargo hay que destacar el establecimiento, por parte del INAM, de una estrategia de gestión social que son las redes locales de protección a la infancia, que mediante acciones interinstitucionales y apoyo de las organizaciones de la sociedad civil ofrecen programas de atención y prevención en áreas diversas.
  
  La siguiente actividad de la segunda fase, la constituyó la II Reunión de la Consulta, realizada el 27 de Octubre en la sede de la organización, a la cual asistieron 13 organizaciones.
  
  La agenda de la reunión fue la siguiente:
  
  
• Presentación de los resultados de la encuesta
  
  
• Análisis de la situación
  
  
  Propuestas:
  
  Los resultados de esta segunda reunión fueron los siguientes:
  
  
• Se reconoce la presencia de una serie de barreras que condicionan el encarar al problema del abuso sexual, tales como, las consideraciones sociales en torno a la sexualidad, miedo y angustia que nos genera el tema, el silencio y la tolerancia a la violencia; la no consideración como problema de salud pública.
  
  
• Se observa una serie de actitudes sociales que inciden negativamente en el tratamiento y atención de los casos: la concepción de la familia como espacio privado, se desconfía de los niños por la edad, no se les considera sujetos; que no se brinda adecuada información sexual.
  
  
• Se menciona la existencia de una serie de problemas como la inexistencia de campañas y programas masivos de prevención; la falta de iniciativas mas intensas de parte de la sociedad civil; la reducción de la víctima a un caso más y no como una persona.
  
  
• Los problemas que confrontan las instituciones se describen como:
  falta de un compromiso institucional con el tema; la soledad institucional;
  la no coordinación de esfuerzos; la carencia de registros y estadísticas adecuados; las deficiencias en la actualización del conocimiento del
  tema a los profesionales del área; los bloqueos en las instancias
  pertinentes, Apoyándose en ese análisis los participantes de la reunión jerarquizaron los principales requerimientos para abordar el problema del abuso sexual:
  
  
• Debe realizarse un análisis pormenorizado de la situación de a.s.i.
  en el país.
  
  
• Debe establecerse una estrategia de acción Estado/Sociedad Civil.
  
  
• Es importante la realización de una capacitación básica (docentes, comunidades, etc).
  
  
• Debe efectuarse una campaña preventiva.
  
  
• Se necesita la capacitación especializada para el recurso humano
  de los centros de atención.
  
  Propuestas:
  
  
• Impulsar la creación de una red institucional.
  
  
• Incorporar a los medios de comunicación social.
  
  
• Realizar un plan de acción entre las organizaciones interesadas
  
  

  Segunda Fase- Actividades especiales
  IX Jornadas de Atención a la Infancia
  
  CECODAP viene celebrando todos los meses de Noviembre desde hace nueve años un evento que reúne a expertos nacionales o internacionales para la discusión de diversos temas vinculados a la Infancia.
  
  En este sentido y como parte de la segunda fase se decidió que las IX Jornadas de Atención a la Infancia fueran dedicadas a examinar diferentes aspectos del problema del abuso sexual en el país, muchos de los cuales se habían determinado como necesidades sentidas de información en las dos reuniones institucionales.
  
  El evento se efectuó en la sede de la organización los días
  17 y 18 de Noviembre.
  
  Los participantes en la Jornada fueron 62 personas,
  representantes de 27 organizaciones.
  
  Objetivos:
  
  1- Ir dando respuesta a las inquietudes que habían surgido en las reuniones de la consulta.
  
  2- Divulgar las nuevas perspectivas que ofrece la nueva Ley de Protección a la Infancia y Adolescencia.
  
  3- Ofrecer un espacio de intercambio de ideas para abordar el problema
  del abuso sexual con diferentes perspectivas (jurídica, asistencial,
  medios de comunicación) donde se involucraran diversas
  organizaciones públicas y privadas.
  
  4- Elaborar un plan de acción con instituciones ya comprometidas
  en el seguimiento del trabajo.
  
  Temario de las Jornadas
  
  
• El abuso sexual: qué es, cómo y a quiénes afecta. Eva Duarte O.
  
  
• Panel: ¿Qué hacer cuando nos llegan los casos? ¿Qué problemas se presentan?. Fanny Carrero –Fondenima; Marisol Alvarado Defensoría Infancia y Adolescencia; Maritza Sierra PROMUNA-Chacao; Yolanda
  Prince- CECODAP.
  
  
• Panel:¿Cuáles son los procedimientos y competencias legales
  ante el abuso sexual?
  Jenny Rodríguez, Fiscalía General; Ninfa Herrera,
  Juez de Familia y Menores; Fabiola Quintana, INAM.
  
  
• Panel:¿Se puede tratar el abuso sexual? ¿Cuáles son las alternativas?
  Rubén Hernández Serrano. Unidad de Terapia y Educación Sexual.
  Xiomara Vidal, Dirección de Salud Mental.
  Katrin Ramírez, AVESA.
  
  
• Posibilidades que brinda el marco jurídico para enfrentar el abuso sexual
  María Gracia Morais. Centro de Investigaciones Jurídicas. UCAB.
  
  
• ¿Cómo prevenir el abuso sexual?
  Irama Ramírez- FIPAN
  
  
• Los medios de comunicación social: ¿es adecuado el tratamiento
  noticioso de los casos?
  Natalie Salas- Globovisión; Anahí Arismendi- Radio Nacional;
  Oscar Misle-CECODAP.
  
  
• JUNTOS ENFRENTEMOS EL ABUSO SEXUAL: hacia un plan de acción.
  Plan de Acción:
  -Necesidad de crear directorio de organizaciones
  -Incorporar nuevos actores
  -Analizar la creación, diseño y publicación de materiales
  -Revisar posibilidades de diseño e implementación de talleres
  -Creación de la Red de Atención y Prevención en Abuso Sexual
  
  Acuerdos:
  
  
• Reunión para Enero 1999.
  
  
• Revisión de compromisos para integrarse a la Red
  
  Evaluación de la Jornada:
  
  
• Reconocimiento de que era posible trabajar en conjunto.
  
  
• Se dio una ampliación del panorama conceptual.
  
  
• Se valoró el logro de la movilización institucional.
  
  VOCES PARA EL CAMBIO
  
  CECODAP como organización promotora y defensora de los derechos
  de la Infancia tiene entre sus líneas institucionales efectuar consultas de opinión a los niños y jóvenes en los temas de su interés, las cuales son auspiciadas por Radda Barnen, Suecia y se realizan con el asesoramiento técnico de SOCSAL , los resultados de ese sondeo aparecen editados
  en un cuaderno denominado VOCES PARA EL CAMBIO.
  
  Para ser coherentes con los principios que orientan la acción institucional
  en relación a la participación y el protagonismo infantil, se dedicó el
  VOCES PARA EL CAMBIO Nº 22 a conocer la opinión de los
  niños y jóvenes acerca del abuso sexual.
  
  Como información técnica indicaremos que el universo lo constituyó la población infantil entre los 9 y 17 años de edad, ambos sexos, ubicados
  en los estratos sociales B,C,D y E, de las principales ciudades del país,
  la muestra fue de 500 personas, distribuidos equitativamente en las
  variables de sexo, edad y clase social.
  
  Algunas de las principales conclusiones que arrojó el
  sondeo se muestran a continuación:
  
  
• Un 79% de la muestra sabe o ha oído hablar acerca del abuso sexual.
  La cifra aumenta según la edad y si viven en la provincia.
  
  
• La televisión constituye la primera fuente de información para conocer
  del tema (42 %), seguido de los padres (39%) y luego de los
  amigos (16%).
  
  
• Con relación a los lugares donde se piensa ocurren más situaciones
  de abuso sexual se señalan en primer lugar a los barrios (62%) y
  después a los sitios apartados y solos(53%), lo cual se corresponde
  con la información más frecuentemente mostrada por los medios de comunicación y con el imaginario social acerca del tema.
  
  
• Las medidas frente al agresor son drásticas y en algunos casos violatorias de los derechos humanos: cárcel (55%), cortarle los genitales (26%) y pena de muerte (23%).
  
  
• Las acciones que recomendarían a un amigo/a si saben que está siendo abusado son en primer lugar la denuncia (64%), luego un porcentaje
  de las respuestas indica que deben comunicarlo a sus padres (40%)
  y como tercera opción aparece acudir a un centro de ayuda (26%).
  
  
• Un 63% de las respuestas señalan que no se conocen las instituciones que brindan ayuda en estos casos. La tendencia aumenta en los que viven en la capital, en los estratos sociales más pobres y en la categoría de edad entre los 9 y 12 años.
  
  Esta es una síntesis de las opiniones expresadas por este sector de la población y pensamos que el análisis de estas consideraciones constituye un importante aporte para la orientación de los contenidos que pueden incluirse en programas preventivos dirigidos a los niños y jóvenes.
  
  Limitaciones:
  
  
• La principal limitación estuvo en la poca participación de organizaciones
  del interior del país lo cual se explica por dos razones: la primera, debido
  a la falta de registros (directorios) actualizados de las instituciones que trabajan con el tema de abuso sexual se hizo difícil una convocatoria más amplia. La segunda, por el alcance mismo del proyecto se imposibilitó efectuar una real consulta de ámbito nacional. No obstante, la dinámica
  que ha ido tomando el proceso, pensamos que permitirá a la larga
  subsanar este problema.
  
  
• Otra de las restricciones se encuentra en el hecho de no haber podido,
  a pesar de los esfuerzos, establecer mayores vínculos con redes de
  acción social existentes, tales como las que congregan a organizaciones
  de mujeres; asimismo habría que reforzar la participación de miembros
  del poder judicial. Al respecto, la tarea de ampliación de la convocatoria
  se vislumbra como uno de los aspectos que en lo próximo debemos emprender.
  
  Saldos:
  
  
• Retomar y reforzar desde la línea principal de trabajo con los derechos
  del niño, el tema del abuso.
  
  
• Movilización institucional.
  
  
• Creación de la Red.
  
  
• Realización de Taller de sensibilización y aspectos generales del A.S.I.
  con operadores de salud (50) del área metropolitana de Caracas dependientes del Servicio Unificado de Salud.

  
  ANEXO Nº 1
  
  LISTA DE INSTITUCIONES
  
  Nombre de la organización Tipo de organización Nivel de Intervención
  
  Instituto Nacional del Menor (INAM)
  * Pública de alcance nacional Asistencial/ Políticas y Programas de Protección a la Infancia.
  
  Instituto Venezolano del Seguro Social.
  Unidad Nacional de Psiquiatría Infantil
  * Pública de alcance nacional Trabajo directo con niños/atención psicológica, psiquiátrica y neurológica
  
  Instituto de Psiquiatría Infantil (INAPSI)
  *Pública de alcance nacional Trabajo directo con niños/atención
  psicológica, psiquiátrica y neurológica
  
  Asociación Venezolana para una educación Sexual Alternativa
  (AVESA)
  *ONG. Educación sexual/ violencia sexual.
  Trabajo con mujeres y niños/as y adolescentes.
  
  Centros Comunitarios de Aprendizaje CECODAP
  * ONG Promoción, Proteccón y Defensa de los derechos de Niños y Adolescentes.
  
  Universidad Central de Venezuela.
  Cátedra de Medicina Preventiva y Social
  Pública Trabajo académico con estudiantes universitarios.
  
  Universidad Católica “Andrés Bello”.
  Centro de Investigaciones Jurídicas Privada Coordinación de
  la redacción nueva ley de Protección a la Infancia.
  
  Fundación de la Oficina Nacional de Denuncia del Niño Maltratado.(FONDENIMA)
  * Fundación sin fines de lucro. Atención en maltrato y a.s.i.
  Niños/as, aolescentes y familias.
  
  Organización Niña Madre
  * ONG Apoyo a jóvenes con embarazo precoz.
  
  Asociación Venezolana de Escuelas Católicas (AVEC)
  Privada Educativa.
  
  Fundación centro para el desarrollo integral de la familia
  FUNDACEDIF
  * ONG Capacitación a jóvenes, familias, en áreas de sexualidad,
  derechos, etc.
  
  Defensoría de Alcaldía del municipio Chacao
  * Público Derechos de los niños
  
  Defensoría de Alcaldía del municipio Sucre.
  Público Derechos de los niños
  
  Servicio Unificado de Salud de la Gobernación
  del Distrito Federal.
  Público Atención directa en salud general y salud mental.
  
  Hospital Militar. Servicio de Psiquiatría
  * Público Atención psiquiátrica y psicológica
  a personal y familias de militares.
  
  FUNDATENEA
  * ONG Institución abrigo a niños en situación irregular.
  
  Servicio de Salud Mental. Alcaldía del Municipio Sucre
  Pública Atención psiquiátrica y psicológica
  
  Obra Social Madre y el Niño
  * ONG Institución de abrigo a niños abandonados.
  
  Fundación Mamá Margarita
  * ONG Atención a niños trabajadores /abandonados
  
  Hospital de Lídice
  * Público Atención general en salud
  
  Hospital Pérez de León
  * Público Atención general en salud
  
  Policía Metropolitana Pública
  Control/prevención en Caracas
  
  Hermanas de la Caridad del Buen Pastor
  Privada Atención a niñas y jóvenes explotación sexual
  
  Policía Caracas Pública
  Control/prevención
  
  Ministerio De Educación
  Zona Educativa Miranda Proyecto Derechos Del Niño.
  Pública Educativa
  
  Comité De Participación Ciudadana
  Asociación vecinal Trabajo comunitario
  
  Servicio Social Del Hospital “Luis Salazar Domínguez”
  Seguro Social Público Atención social para usuarios del hospital
  
  Federación De Institutos Privados De Atención Al Niño (FIPAN)
  Privada Diversa: educativa, asistencial, etc.
  
  Asociación “Stella Matutina”
  Privada Capacitación de jóvenes puericultoras.