Explotación sexual comercial y no comercial
de la niñez y adolescencia
¿Cuál es la realidad?

Ponencia de Oscar Misle

No es para nadie un secreto que la explotación sexual, comercial y no comercial, es una realidad, oculta, pero realidad, no existen cifras que permitan visibilizar el problema. Es una realidad aquí en Venezuela y en el resto de los países latinoamericanos y del mundo.

Las niñas, los niños y los y las adolescentes son inducidos a mercadear sus cuerpos a través de diversas modalidades (Prostitución, pornografía). Basta con pasearse por la Avenida Casanova, San Martín, Av Libertador por citar solo algunos lugares, para que encuentres rostros de niñas pintados de mujer buscando clientes. En los lugares turísticos, comerciales, en las distintas ciudades del país la prostitución es una realidad que se ve en las noches, en los bares, hoteles, burdeles, boulevares… pero que invisible en las políticas, programas… ¿seguimos con la política del avestruz?. En el año de 1996 se efectuó en Estocolmo, Suecia, el Primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes. evento al que asistieron representantes gubernamentales y de la sociedad civil de 119 países, se determinaron una serie de desafíos y se pactaron acuerdos para enfrentar esta problemática.

Se planteó el compromiso de realizar y poner en práctica un Programa de Acción para la prevenciaòn y atención de la explotación sexual de la niñez y adolescencia.

A cinco años de Estocolmo nos preguntamos: ¿Se han cumplido los compromisos?”.

En febrero de este año, durante tres días, 133 personas representando ONGs, Org. Gubernamentales e Internacionales de 20 países de América Latina nos reunimos en San José, Costa Rica para realizar la Consulta Regional sobre Violencia Sexual hacia los Niños, Niñas y Adolescentes.

En 1996, 122 Gobiernos firmaron la Declaración y Programa de Acción del Primer Congreso Mundial Contra la Explotación Sexual Comercial de los Niños en Estocolmo, Suecia. 22 fueron Gobiernos Latinoamericanos.

En la Declaración se incluyeron retos y compromisos específicos, además en el Programa de Acción se concretaron temas específicos con las siguientes prioridades:

1. Coordinación y Cooperación (Local, Nacional,Regional e Internacional).

2. Prevención.

3. Protección.

4. Recuperación y reintegración.

5. Participación de los niños.

En Diciembre (17 al 20) de 2001, se llevará a cabo en Yokohama, Japón, el Segundo Congreso Mundial sobre este tema. Esta Consulta Regional (Costa Rica) ha revisado el proceso en la implementación del Programa de Acción de Estocolmo, cinco años después y, se ha trabajado en una posición Latinoamericana en preparación para el Segundo Congreso en Japón.

Con extrema preocupación, los participantes de la Consulta Regional sobre Violencia Sexual hacia los niños, niñas y adolescentes, reconocimos el hecho de que solo 7 (México, Costa Rica, República Dominicana, Brasil) de los 22 países Latinoamericanos firmantes de la Declaración de Estocolmo han desarrollado un Plan Nacional de Acción contra la Explotación Sexual Comercial de los niños, niñas y adolescentes ( (ESN).

Se reconoce el esfuerzo de esos 7 países en la elaboración de los Planes Nacionales de Acción y en los avances realizados, sin embargo ningún Gobierno ha asignado suficientes recursos económicos y técnicos para la implementación eficaz de dichos planes.No se considera la explotación sexual como prioridad nacional, es necesario la consolidación e implementación de los planes nacionales, destinados a la erradicación de la Violencia Sexual en contra de la niñez y la adolescencia, con amplia participación de todos los sectores nacionales y regionales y en, concordancia con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y la Declaración y Programa de Acción de Estocolmo, en nuestro caso la Lopna, la Constitución Bolivariana y demás tratados y leyes para la protección de la niñez y adolescencia. Se acordó:

TOLERANCIA CERO para la violencia sexual.

• Necesidad uniformar conceptos básicos.
  
  
• Incluir enfoque de géneros.
  
  
• Niñez y adolescencia prioridad para los Estados.
  
  
• Condicionamiento deuda externa.
  
  
• Violencia económica.
  
  
• Reducción de pobreza.
  
  EXPLOTADOR SEXUAL
  
  
• Regulación y aplicación efectiva de convenios sobre bloqueos de las paginas web de pornografía infantil.
  
  
• Criminalizar la distribución, producción, exportación, transmisión y publicidad de la pornografía infantil.
  
  TURISMO SEXUAL
  
  Ratificación por parte de los Gobiernos del Código Mundial de Etica
  de Turismo y de todos los otros convenios sobre Turismo en el mundo
  Poner énfasis en el tratamiento desde las tres perspectivas:
  
  
• PUNITIVA: persecución de los abusadores extraterritoriales, las penas más severas y agilización de procesos judiciales.
  
  
• PROGRAMAS O POLÍTICAS adecuadas para garantizar cambios en la conducta del explotador sexual.
  
  
• PREVENCIÓN brindar información adecuada a la sociedad en general.
  
  

  PROTECCIÓN
  

Visibilizar el tema:

• Aceptación de la existencia del problema
  

• Crear conciencia social, incluyendo a los PENSUM académicos
  

• Capacitración a operadores del sistema judicial
  

• Campañas de educación desde la educación inicial
  

• Adecuar las leyes nacionales a la Convención Internacional sobre los
  

• Derechos del Niño, con nuevos tipologías penales.
  

• Aprobar el protocolo facultativo y readecuarlo a la legislación nacional
  

• Aplicar las leyes
  

• Formación de los operadores
  

• Crear mecanismos necesarios
  

• Redes de atención: legal, social, psicológico y médico.
  

• Coordinación y articulación servicios
  

• Comunicación efectiva
  

  COMPROMISOS
  
  Los 133 delegados de organizaciones no gubernamentales, Gubernamentales e Regionales e Internacionales, nos comprometemos en divulgar ampliamente dentro de nuestros países y redes y contactos esta Declaración de San José.
  Abogacía fuerte – coordinada para lograr aplicación Declaración – Plan de Acción, ante nuestros Gobiernos y sociedades civiles.
  Evaluar impacto a futuro sobre nuestro trabajo y compromiso.
  

  RECUPERACIÓN Y REINSERCION
  
  Denominar este eje de la Declaración como ATENCIÓN INTEGRAL. Personas vs víctimas.
  
  Definir la atención integral con base en tres fundamentos: enfoque generacional, perspectiva de género y orientación biopsicosocial-espiritual.
  Intercambio y difusión de experiencias.
  
  Recursos específicos para acciones de atención integral

  PARTICIPACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
  
  En participación de niños, niñas y adolescentes en espacios como la Cumbre Mundial por la Infancia y el Segundo Congreso Mundial de Estocolmo es un derecho inalienable, tomando en cuenta la diversidad de la niñez y adolescencia.
  
  Respetar la participación de las personas menores de edad.
  
  Destinar recursos financieros para que la participación de los niños, niñas y adolescentes sea una realidad y cuente con autonomía.
  

  ABUSO SEXUAL Y TRABAJO CON EL OFENSOR
  
  Se deberá reconocer y valorar la estrecha relación del abuso sexual intrafamiliar y comunitario en las causas y consecuencias de la explotación sexual comercial de la niñez y la adolescencia.
  
  Se le deberá reconocer y valorar que el abuso sexual intrafamiliar y comunitario es una grave violación de los derechos de la niñez y la adolescencia, por lo que deberán considerarlo como un problema de salud pública, debiendo generar las condiciones para su diagnóstico,
  prevención y atención.
  
  Se deberá incorporar en su legislación nacional, la tipificación del abuso sexual intrafamiliar y comunitario, como un grave delito previendo las sanciones correspondientes.
  
  Se deberá reafirmar, la necesidad de proteger a la niñez y adolescencia víctima de abuso sexual intrafamiliar y comunitario con la obligación de instaurar, programas de tratamiento y rehabilitación específicos para el abusador sexual, y para los y las niños, niñas y adolescentes víctimas.
  

  PREVENCIÓN
  
  Un llamado a los países ricos que dentro de su designación de recursos económicos y técnicos den alta prioridad a la niñez y adolescencia y a la problemática de la Violencia Sexual.
  
  De igual manera los Gobiernos nacionales prioricen a la niñez y adolescencia en la distribución interna de recursos.
  
  Los responsables de la definición de políticas económicas impacto en la niñez y adolescencia.
  
  Promoción y divulgación de la ley a todos los niveles y culturas
  

  NOSOTROS
  
  A nivel regional constituir estrategias coordinadas y articuladas de las ONGs para impulsar la expresión colectiva de su compromiso y responsabilidad en la consolidación de los planes nacionales en la región.

  Como vimos en la Consulta Regional sobre la Explotación Sexual, realizada en Costa Rica este año. Una preocupación de las organizaciones participantes, era estudiar la posibilidad de realizar un encuentro regional con la participación de adolescentes.
  
  En las Asambleas de la Niñez y de la Adolescencia, realizadas en diferentes ciudades de Venezuela, es una constante la necesidad de hacer propuestas, dirigidas a las autoridades, nacionales e internacionales, para que se tomen medidas para prevenir y atender la explotación sexual, comercial y no comercial, de la niñez y adolescencia.
  
  Motivados por esta necesidad hemos decidido realizar en Venezuela el Encuentro “Los y las Adolescentes de las Américas levantan su Voz ante la
  Explotación Sexual” (29 de Julio al 04 de Agosto).
  
  Este Encuentro está concebido como un espacio de revisión e intercambio regional, en el que las y los adolescentes harán un balance del progreso en la implementación del Programa de Acción de Estocolmo. El encuentro contará con la presencia de adolescentes y jóvenes (12 a 19 años) de diferentes países del Continente y de Venezuela.
  
  Como resultado final, se espera que los y las adolescentes formulen una Declaración que sea llevada tanto a la Sesión Especial de las Naciones Unidas, como al II Congreso Mundial sobre Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes que se realizará en Yokohama, Japón, durante el próximo mes de diciembre.
  
  El Encuentro cuenta con el auspicio del Instituto Interamericano del Niño (OEA) y de UNICEF Venezuela.
  
  Que bueno que estemos aquí reunidos, es una señal de que nos preocupa el tema, pero más que preocuparnos llego la hora de ocuparnos, de comprometernos no solo con ideas , sino con acciones.
  
  ¿Esta el Sistema Nacional de Protección del Niño y del Adolescente dando respuesta a esta necesidad y prioridad? ¿Lo esta haciendo el ejecutivo?
  ¿ Qué esta haciendo la sociedad? Por eso estamos aquí , no podemos seguir en el país con los programas, los “Como si” en otras palabras los como si funcionaran, necesitamos no solo proyectos o programaciones bien sustentados técnica, teórica o doctrinalmente , pero que no llegan a la gente, diseños de alto nivel intelectual pero sin carpinteros, sin operadores (programas entidades…)
  
  Lo cierto es que aquí estamos , los que nos negamos a la inercia, al saboteo de las iniciativas de otros, los que creemos en el si se puede, los que nonos dejamos amedrentar por las amenazas chismes, los queremos contribuir un país más digno, los que no queremos sentir los ojos acusadores de los niños y niñas por no haber hecho lo que teníamos que hacer.
  
  Los que queremos sentir la satisfacción del compromiso cumplido para que nuestros niños niñas y adolescentes gocen de una sexualidad sana, placentera y responsable.
  

  Muchas gracias